* 中國社科院預計今年糧食產量達6億噸，增產難度料加大
* 專家稱糧食安全不等同于高自給率
* 成本上升和極端氣候仍構成糧價上漲威脅
路透北京4月10日 - 盡管中國糧食產量在驚人“九連增”的基礎上今年有望繼續豐產，但業內專家警告稱，輝煌數據的背后，中國糧食增產難度亦在逐步加大，糧食安全問題需要警惕，而氣候等多重不確定因素的存在，也意味國內農產品價格大漲的風險仍未解除。
中國社會科學院周三發布的2013年《農村綠皮書》預計，盡管面臨農業生產資料價格上漲等不利因素，但糧食增產的積極因素仍然很多，中國全年糧食總產量達到6億噸左右的可能性依然很大。
社科院的預估比此前發改委和農業部的估值都高出很多，亦高于中國去年5.8957億噸的糧食實際產量。但無論今年糧食生產是否實現“十連增”，增產步伐放緩、增產難度加大是不爭的事實。
“未來看糧食需求進一步保持比較快的增長，糧食增產難度越來越大，糧食的進口有可能還會再繼續增加。在這樣一種情況下，怎樣看待國家糧食安全問題，值得我們去研究，”國務院研究室農村司司長郭瑋在與綠皮書發布同時舉行的研討會上表示。
發改委此前在兩會報告中表示，今年中國糧食產量預期在1萬億斤(5億噸)以上。而農業部副部長陳曉華在一場記者會上表示，今年確定的目標是糧食產量要達到10,500億斤(5.25億噸)。
**需求壓力凸顯糧食安全憂慮**
即便在過去多年糧食全國性增產背后，也并非一片樂觀景象。據《農村綠皮書》統計，2004年到2012年，全國只有五個省(區)實現了九連增，大多數省份在不同年份的糧食產量有增有降，有的省份起伏還較大。
而與此相對應的是，需求增長的步伐卻在繼續。綠皮書指出，2012-2032年間，中國食物需求將會歷經一個較快的增長階段后趨于穩定。在該過程中，口糧、蔬菜等食物將保持穩定，乳畜產品需求會快速增長，引致諸如玉米、粕類等飼料糧需求量進一步上漲。
郭瑋援引統計數據稱，去年中國農產品貿易逆差達到480多億美元，糧食進口首次突破了7,000萬噸。以此衡量，中國的糧食自給率降到90%以下，突破了長期以來外界認為的糧食自給率保持在95%的國家糧食安全的目標。
而隨著糧食需求的持續增長，糧食增產難度越來越大，糧食進口有可能還會再繼續增加。
“中國的糧食產量和糧食需求是‘緊平衡’，我們的大豆、食用植物油、玉米現在已經很緊了。我理解中國越往前走，糧食生產和需求的緊張會更加嚴重，”財政部財科所副所長蘇明表示。
他并稱，隨著中國人口繼續增長及城鎮化和工業化的推進，耕地減少，人要增加，糧食從哪里來的問題是一大擔憂，現在開始要重視這個問題。
**糧食安全并不等于高自給率**
與會專家表示，新形勢下，糧食除了滿足人們基本的食物需求以外，還大量存在釀酒和其他工業用途，比如用于深加工甚至加工以后出口，所以不能籠統地以糧食自給率衡量糧食安全是否存在問題，而要更加注重提高糧食綜合生產能力。
“保持糧食安全需要一定的自給率，但是這個自給率應該是滿足人們基本食物消費的糧食自給率，而不是全社會糧食總消費的自給率，”國務院研究室的郭瑋表示。
他指出，保證國家糧食安全要增加糧食產量，更要重視糧食綜合生產能力的提高?，F在中國的糧食供給有充分的保障，但未來糧食供需矛盾會不斷加劇。保證國家糧食安全應該著眼于未來，把工作重點放在提高糧食綜合生產能力上。
農業部政策法規司司長張紅宇表示，中國農業的發展，包括現代農業的發展，第一目標要求是多元化的，這就要求產業發展的類型，農、林、牧、漁都需要解決好。
去年年底的中共中央農村工作會議指出，2013年要繼續抓好農業生產,穩定發展糧食等重要農產品生產。未來要不斷加大農業投入力度,理順農產品價格和增加農業補貼。而今年的中央一號文件則是連續第10年聚焦“三農”，把重點放在推動農業農村經濟可持續發展，創新農業經營體制上。
**氣候及成本或添漲價壓力**
盡管近期南美豐收前景令國際農產品價格高位回落，但專家指出，鑒于國內外農業生產環境仍存在諸多變數，國內農業生產成本不斷提高，今年農產品和食品價格料仍面臨上漲壓力。
發改委農村經濟司副司長方言表示，3月以來國內部分地區氣溫異常偏低，溫差較大，國外其他地區也頻繁出現大雪等極端性天氣，這對全年的糧食生產增加了很多不確定性。
《農村綠皮書》預計，2013年農產品生產價格同比漲幅約8%，糧食生產價格料上漲約9%。今年食品消費價格料比上年預期上漲7%，其中糧食消費價格上漲8%。
綠皮書指出，國內農產品供求偏緊，進口農產品價格高位波動、成本上升、風險加大，都將加大農產品和食品價格上漲壓力，部分農產品生產和食品消費價格可能會明顯上漲。
中國國家統計局周二公布的數據顯示，3月份全國居民消費價格總水平同比上漲2.1%。其中食品價格上漲2.7%，而糧食價格上漲5.2%，影響居民消費價格總水平上漲約0.15個百分點。(完)
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